公共圖書館的網路出版資源

Internet Published Resources for Public Libraries

[摘要]

公共圖書館應整理網路出版資源, 透過連結、下載、列印等方式, 將經過出版的網路資源, 列入館藏, 讓每一個圖書館甚至每一個個人, 擁有數以萬計的電子出版品。有使用時間及地點限制的商業性出版品, 固然令人氣絕, 不過, 還有很多依法令應公開的政府出版品, 基於學術倫理開放近用的學術出版品, 以及依法自然成為公共版權的出版品, 都可以成為公共圖書館虛擬服務的主流。

[Abstract]

The public library should reorganize the network publication resources, the hyperlinks, download and printing, will pass through the published network resources into library collection.  Let each library even each person have the tens of thousand, if not millions, electronic published resources.  The commercial network publication has limited their service by time and places according to contract.  However, the networked government publications have to open to public according to the law. The networked academic literature will open access to public based on the academic ethics eventually.  The public domain publication whose copy right had been expired, is free for everyone. These network published resources will become the mainstream of public library networked service.

1. 商業性出版品
2. 政府出版品
   
3. 開放近用出版品
4. 公共版權出版品
   

公共圖書館應整理網路出版資源, 透過連結、下載、列印等方式, 將經過出版的網路資源, 列入館藏, 成為網際網路服務的一部份。

網路出版的資源, 包括有使用時間及地點限制的圖書、期刊等商業性出版品, 依法令應公開的政府出版品, 基於倫理傾向開放近用的學術出版品, 以及依法成為公共版權的出版品。

網路上有成千上萬的出版資源, 受到著作財產權保護的出版資源固然不在少數, 不須付費的政府出版品、開放近用的學術出版品及公共版權出版品更為可觀。以相當的知識為基礎, 運用少許的經費, 持續地在網路蒐尋、連結或下載這些出版資源, 就可成就網路圖書館, 或稱為網路資源。

1. 商業性出版品

圖書館界有系統的採購商業 性電子出版品, 透過網路提供讀者使用, 始於行政院國家科學委員會科學技術資料中心邀集各大專校院圖書館, 在1998年9月成立的「全國學術電子資 訊資源共享聯盟 - CONsortium on Core Electronic Resources in Taiwan, CONCERT」, 2004年11月時, 已有200多個圖書館加入。(註1)

1999年, 在行 政院擴大內需方案下, 省立台中圖書館(現名國立台中圖書館)以「共用資料庫」的概念, 採購商業資料庫, 專供各級公共圖書館使用。(註2)

逢甲大學接著於2001 年發起臺灣電 子書聯盟(Taiwan Ebook Net)簡稱「TEBNET」, 以推動購買、使用OCLC NetLibrary電子書為目標。(註3)

這是台灣地區的三個商業性網路出版品的銷售網。除了以聯盟方式向廠商提出 集體議價的要求外, 還協助圖書館建置相關的環境。

全國學術電子資訊資源共享 聯盟的主要任務之一, 是透過集體採購或簽訂共同使用授權協定的方式, 引進電子資源, 協助圖書館以較低價格獲得更佳服務。1999年, 國家科學委員會與教育部合作進行「協助大專校院圖書館引進國外電子資源計畫」, 由教育部編列經費, 補助各校百分之三十的訂購費用。

根據資料顯示, 透過該聯盟, 已引進62個資料庫, 24,890筆電子學術期刊。提供刊名、出版者、國際標準期刊號、資料庫名稱等查詢機制, 並有相關網址之超連接。(註5)

國立台中圖書館的積極推動下, 共用資料庫成長極快, 1999年開始時, 採購7種資料庫, 到了2004年, 已購買38種資料庫。祗限公立的公共圖書館使用, 絕大多數資料庫限圖書館內使用, 部份資料庫祗限縣市級以上的圖書館使用, 有少數的資料庫供免費試用, 祗有一個資料庫祗限臺灣地區使用。(註6)

2. 政府出版品

根據著作權法第九條的規定, 有三種政府出版品不得為著作權之標的:

包括公務員於職務上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書。

從寬擴大解釋時, 所有的政府出版品都符合該法的規定, 即不得主張著作財產權。

為使政府出版品廣為民眾接近使用, 行政院研究發展考核委員會設置六處政府出版品展售門市, 供民眾選購; 選擇41所各類型圖書館為寄存單位, 免費近用 政府出版品。寄存及展售的政府出版品類型, 包括圖書、連續性出版品、電子出版品及其他非書資料。(註8)

台北市立圖書館是行政院研究發展考核委員會指定的9個政府出版品完整寄存圖書館之一, 在網頁上可以看到行政院文化建設委員會、國立台中圖書館、中華民國僑務委員會等三個單位的39件出版品, 部份為失效的連結。

寄存圖書館是印本時代的手段, 工具有窮時, 迫不得已的做法。網路時代的出版作業流程, 資料本身都是先有數位形式, 再出版成印本, 祗要在寄存及公開的程序裡, 稍加調整, 就可以讓公共圖書館提供更完整的政府出版品, 透過網路的連結, 每個圖書館都可以是寄存圖書館。

美國聯邦總務署(General Services Administration, GSA)於2000年9月22日建立「第一名政府」網站, 做為美國政府資訊及服務的入口網站。每個圖書館都可以從這個網站連結、下載、列印美國政府出版品。(註9)

美國官書局(U.S. Government Printing Office)建置官書近用網(GPO Access), 2004年11月時, 已把27萬5千多份美國政府出版品置於網站, 供民眾瀏覽、連結、下載、列印。(註10)

網際網路之前, 各國都有政府出版品寄存圖書館制度, 美國也不例外, 依照法律規定, 將立法、行政、司法三大體系的政府出版品置於全國1,250個圖書館, 供民眾閱覽, 以確保民眾的資訊權。(註11)

英國官方出版品的目錄及入口網站, 是由官書署(The Stationery Office, TSO)建置的英國官方出版品(UK Official Publications, UKOP)網站, 包括英國官書署及2千多個英國政府機關的出版品, 1980年以來45萬種官書的全文, 置於網路, 供公眾自由取閱。(註12)

3. 開放近用出版品

1966年, 美國教育部(U.S. Department of Education)的教育研究及改進辦公室(Office of Educational Research and Improvement), 會同國家教育圖書館(National Library of Education), 共同建置教育資源資訊中心( Educational Resources Information Center, ERIC)。成為當代開放近用出版品的先聲。(註13)

2001年底, 開放社會倡議會(The Open Society Institute, OSI)在匈牙利布達佩斯召開的會議中, 達成開放近用的共識:

在網際網路上免費取用學術文獻資源，除了上網本身，沒有其他的費用、法律或技術的障礙，允許個人閱讀、下載、複製、散布、列表、 檢索或連結到 經過同儕評鑑或印前出版的論文、爬梳內容供索引之用、成為軟體的資料、或做其他合法的用途，唯一的限制是在複製及散布時，必須提到作者的名字，並把著作人 格權 歸於作者。(註14)

開放近用的理由有三:

1. 打破資訊傳播的不平等對待；
   
2. 袪除商業主導學術傳播的現象
3. 建立更方便、公平、客觀的同儕評閱作業平台。
   

開放近用包括線上免費近用, 開放近用文獻不祗是透過網路免費使用, 也免除大部份著作權及授權限制的文獻。開放近用文獻沒有價格及授權的障礙。(註15)

開放近用文獻必須是掛在網路伺服器裡的電子文獻, 而且沒有著作權及授權等法律爭議。有兩種程序可以免除此等法律爭議: 把論文置入公版著作, 或著作權人同意供學術使用, 如閱覽、下載、複製、共享、儲存、列印、檢索、連結、爬梳等。也就是放棄著作權法規定的部份權利, 仍保留禁止散布不完整作品或禁止商業性再利用的權利。(註16)

根據瑞典魯德大學圖書館編製的開放近用學刊目錄(Directory of Open Access Journals, DOAJ), 2004年11月時, 已有1358種學刊, 6萬多篇論文, 採取開放近用模式。(註17)

根據2004年11月的資料顯示, 全球有240個開放近用的電子典藏所, 館藏量從數百篇至數十萬篇論文不等。這些開放近用電子典藏所分散在32個國家, 美國有60個居首, 英國35其次, 中國及香港各2個; 以型態區分, 機構或部門的電子典藏所125個, 跨機構電子典藏所34個, 學位論文電子典藏所30個, 展示用22個, 學刊電子典藏所13個, 資料庫3個, 其他13個; 以安裝的軟體區分, GNU EPrints 第二版有129個, 第一版有17個, DSpace有31個, 其他軟體有63個。(註18)

這些消息對於開放近用學刊的擁護者來說不啻是打了一記強心針，但對於傳統期刊出版商以及會自行出版期刊的各個科學協會來說則是晴天霹靂。

1994年以來, National Academies Press提供若干3千多種免費的線上全文圖書, 其中有9百多種同時發售印本(註20); Ludwig von Mises Institute、Baen Free Library也比照辦理。

4. 公共版權出版品

公共版權譯自Public Domain, 即圖書的財產權屬於全人類共用, 公共版權出版品沒有完整的目錄, 也沒有可靠的檢索方法。

依照著作權法第30條的規定, 著作人往生五十年後, 其著作之財產權消滅, 任何人均得自由利用。即公眾得以重製、公開口述、公開播送、公開上映、公開演出、公開傳輸、改作、散布、公開展示、發行、公開發表其著作, 任何人不得主張其財產權。(註21)

「著作財產權 ...... 存續於著作人之生存期間及其死亡後五十年」, 在實務上有什麼意義呢? 以2004年為基點, 向上推50年, 即作者須在1954年以前往生, 其作品才屬於公共版權著作, 不過作品的出版時間不容易推定; 根據內政部的資料, 1954年臺閩地區平均餘命為62歲, 假設該作者在25歲出版該書, 時間再往前推37年, 即1917年以後出版的書, 依照臺灣的著作權法規定, 幾乎都是公共版權著作。(註22)

美國的著作權法明文規定, 1923年以前出版的作品, 都是公共版權著作。(註23)

公共版權的中文電子圖書數量驚人, 且有相當的網站蒐集這些圖書, 祗是還沒有完整的目錄, 經過細密地連結及下載, 期待其超過一萬種, 應是合理的推估。

眾多中文電子書網站裡, 以中華電子佛典協會製作的中華電子佛典線上藏經閣最為耀眼。收錄日本大正新脩版的大正藏內容, 已完成第一冊至五十五冊及第八十五冊，及《卍續藏經》(史傳部．禪宗)第七十八冊至第八十七冊共六十六冊經文。(註24)

網路公共圖書館已不再收藏電子書, 改為提供連結至其他收藏電子書的網站, 有個類目特別收錄中文圖書。(註25)

古騰堡計畫以純文字檔收錄 一萬多種公共版權著作, 包括69種中文圖書(2004年6月)。(註26)

裴明龍主編的中華文化網, 分為諸子百家、文學名著、歷史傳記、古詩詞曲、散文欣賞、古典文學、科學技藝諸類, 收錄百餘種公共版權著作。(註27)

龍騰世紀書庫是中國大陸製作的中文圖書網站, 以簡體字為主, 透過軟體轉換為繁體字, 內容分為武俠小說、言情小說、現代文學、科幻小說、古典文學、外國文學、紀實文學、軍事天地、港台作品、偵探小說、歷史相關、報告文學、名家風采、玄幻小 說等, 著作權的觀念不夠清楚, 部份資料不屬於公共版權的領域。(註28)

結論

附註

採用Creative Commons授權條款